晋中市住房和城乡建设局

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局深入贯彻落实中央和省市重要决策部署，大力践行“156”战略举措，以党纪学习教育为牵引，党建引领常抓不懈，重点工作紧抓不放，安全稳定严抓不怠，市定5项发展任务指标全部完成，住建事业高质量发展取得新进展。全省首家成立房地产商事调解中心，金省长在今年春节后全省抓落实大会上点名表扬。全市城镇保障性安居工程投资完成年度任务的332%。省定保交楼、保交房任务全部完成，保交房项目授信和融资均为列全省第二。晋华五八宿舍、迎宾片区改造、花园巷改造等长达十余年信访遗留问题取得突破性进展，信访经验做法被市信访工作联席会议办公室印发全市。全省破解基层治理“小马拉大车”物业领域突出问题现场会在寿阳召开。市住建局代表队以五连胜的优异成绩夺得省住建系统“建投杯”职工篮球赛冠军。

一、2024年工作

坚持问题导向和效果导向，党建引领、重点工程、“两业”指标、民生实事、信访维稳等统筹兼顾、一体推进，推动住建工作全面提质。

（一）突出党建引领，服务中心作用进一步加强

1.“严要求”夯实理论根基。严格落实第一议题制度，坚持“集中+个人”“学习+研讨”有机结合，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，在深化内化转化上下功夫，注重常思常悟，确保真懂真信。党组会第一议题学习17次，中心组集体学习17次，交流研讨15次，做到至信而深厚、融通而致用。

2.“严标准”开展学习教育。班子成员示范引领，举办4期党纪学习教育读书班，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，并延伸至部分支部书记、纪检委员交流研讨。强化警示教育，观看警示教育片7次，参观省市党纪学习教育专题展3次，用身边事教育身边人，自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪。

3.“严举措”筑牢廉政防线。以党纪学习教育为契机，制定党风廉政建设工作计划，党组书记与班子成员、班子成员与科室单位负责人层层签订责任书，明确9大类17项任务。建立科级及以下党员干部廉政档案112份，常态化开展廉政提醒。机关纪委充分发挥监督作用，参与项目验收监督检查161次，确保监督常在、形成常态。

（二）统筹推进城建重点工程，城乡环境面貌进一步提升

1.重点工程建设提升城市品质能级。抢抓山西中部城市群建设和太晋一体化发展机遇，落实“双融双创”战略，打好“城市牌”“大学牌”，加快完善手续和项目推进。龙盛街和机场东路晋中段、农谷大道、龙湖街快速化改造等工程加快推进，杨盘街、龙湖街、农谷大道3条主干道提升改造纳入武宿机场改扩建配套工程，太晋一体化按下快进键。高效推进紫宸府项目周边道路、南二路北侧规划路、龙城区域北砖井规划路等项目建设，市城区路网更完善，群众出行更便捷。山西师范大学附属学校（现更名为太师陶行知实验学校）、乌金山中学改扩建（现更名为晋中学院实验学校）、经纬中学二期3个项目交付使用，龙城区域教育资源趋于完善。第四人民医院迁建、晋中市残疾人康复中心及综合服务设施建设等项目完工交付，医疗资源更加均衡。

2.以县城为载体的城镇化建设成效明显。出台了《晋中市推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，9县（市）结合实际分别细化行动方案，启动实施了总投资556亿元的215个项目，县城综合承载能力进一步提升。特别是在昔阳省级试点示范引领，住建部在昔阳召开全国宜居县城建设现场会，住建部、省市充分肯定，全省唯一，全国2个。

3.美丽宜居村镇建设迈出更加坚实步伐。平遥传统村落集中连片保护试点通过住建部验收，介休国家级和昔阳、寿阳2个省级传统村落保护利用试点加快推进，截至目前，国家级试点数量全国第3、全省第1。建制镇污水处理设施实现全覆盖，榆社、昔阳县域建制镇污水处理设施市场化运营改革试点积极推进。强化农村危房改造动态保障，年度任务920户全部完成。《中国建设报》《农村工作通讯杂志》分别报道我市传统村落集中连片保护、农村危房改造经验做法。

（三）坚持稳中求进，市场行业发展质效进一步提升

1.房地产市场止跌回稳明显。出台了全市保交房工作总体方案、高质量规划建设保障性住房实施方案，制定“N+X”一揽子工作方案，成立房地产工作专班，扎实开展白名单扩围、举办房博会、优惠让利、加强资金监管等工作，取得积极成效。申报房地产融资项目“白名单”4批52个项目，授信16.22亿元，5个项目融资7.73亿元，项目授信和融资均为列全省第二，23个保交房项目全部交付，提前超额完成省定任务，全省第三，有力推动房地产市场止跌回稳势头良好。全年预计房地产投资完成168.81亿元，全省第5，销售完成181万平方米，全省第6。

2.建筑业转型升级加快推进。全面落实建筑业“25条”，指导帮助企业晋升特级资质1家、二级资质45家，市场竞争力不断增强。加大违法转包、分包、挂靠等违法行为查处力度，深化招投标专项整治，处罚10个未招先建项目，制定了权责清单、负面清单、标后监督管理等4项制度，建筑业市场不断规范。加快绿色建筑发展，绿色建筑标准执行率100%。稳步发展装配式建筑，装配式建筑面积52.94万平方米，占城镇新建建筑面积35.36%，超额完成省定目标任务。

（四）聚焦安居宜居，民生保障温度进一步彰显

1.用心用情办好民生实事。加快城市更新行动步伐，深入推进老旧小区改造、电梯入户、设施更新，坚持“一小区一方案”“一项目一策”，强化党建联建，构建“市级统筹、县级主抓、街道（社区）联动”模式，228个老旧小区改造和42部既有住宅加装电梯全部完成。

2.住房保障能力不断提升。全市城镇保障性安居工程完成投资1.56亿元，完成率332%；发放租赁补贴6220户，完成率102%，2项指标超额完成省定任务。分配公租房3次、1016套，为历年最多，困难家庭住房条件明显改善。全力攻坚3个棚改逾期未回迁项目，市县两级组建专班，建立统筹协调联动、重大事项上报、矛盾困难调处、逾期风险预警、信访舆情化解“五位一体”工作机制，截至目前，寿阳、平遥2个项目全部回迁安置，市城区晋华五八项目正在抓紧推进，力争年底前完成选房分房计划。

3.物业专项整治扎实推进。围绕“四个一批”（选树一批、曝光一批、处罚一批、清退一批）、“八大行动”（资质大盘点、资费大公示、全民大问卷、要素大检查、制度大梳理、现场大观摩、服务大比拼、行业大测评），创新实施“四共四全”工作法（同题共答，全行业联动发力；进退共举，全链条整治提质；双向共治，全域化治理赋能；督干共促，全环节跟进督导），市县联动、部门协同，驻局纪检监察组严格督促，建立周汇总、旬调度、月通报工作机制，不定期下沉督导检查，强力推动专项整治，初步探索出一条具有晋中特色的物业服务管理新路径。截至目前，受理和转办线索738条，已整改733条，整改率99.32%。严肃督促榆次、昔阳50家物业企业退还装修保证金7237.74万元，其中榆次退还7146.3万元，责令昔阳、寿阳、介休、平遥、太谷、榆社26家物业企业退还多收取的水电、物业服务、电梯运行、卫生等费用371.47万元，共涉及业主40702户。《中国报道》《晋中日报》等主流媒体对我市经验做法进行了宣传报道。

（五）强化底线思维，安全发展基础进一步夯实

1.安全生产隐患整治成效显著。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，召开全市质量安全标准化项目创建推进会，加快推进“智慧工地”监管平台建设，先后开展有限空间作业、防范高处坠落、特种作业人员持证上岗等专项整治，全市累计查处安全隐患3032条，8个项目全市通报。加大自建房安全隐患整治力度，42096栋经营性自建房、14278栋存在安全隐患的其他自建房全部完成整治。

2.信访积案化解有力。深入开展住建领域信访矛盾大排查大化解专项行动，在“五个一批”（联席会议统筹，集中解决一批；领导靠前包案，高效处置一批；一案一策研判，积极疏导一批；强化救市举措，及时稳控一批；攻坚清零行动，有力化解一批）上加压推进，迎宾片区、花园巷改造、龙湖殿郦、五八宿舍、恒大珺睿府、雍景半岛等一批历史遗留信访疑难问题取得基本化解，社会反响很好。在全省首设房地产领域商事调解中心，受理5起调解案件（文澜府1起、当代尚品3起、碧桂园1起）全部办结。二十届三中全会期间没有发生一起赴省进京上访事件。

二、存在问题

今年以来，尽管我们做了一些工作，取得一定成绩，但与市委、市政府要求和群众期盼还有一定差距，亟需加以解决。

一是经济指标与省市要求还有不小差距。受经济下行、市场低迷、财力紧张等因素叠加影响，尽管房地产、建筑业5项指标均不同程度收窄或位次前移，但整体未达预期，需进一步强化措施、精准调度。

二是信访矛盾压力依然严峻。尽管全力攻坚住建领域信访矛盾，一批信访积案有效化解，但由于住建领域信访总量大、时间跨度大、涉事群体大、处理难度大，需进一步强化部门联动、舆情管控，确保牢牢守住“三个不发生”底线。

三是安全生产基础还不够牢固。尽管持续加大住建领域安全生产监督检查，全市住建领域安全生产形势总体平稳。但少数项目仍存在责任、制度落实不到位等问题，需进一步加大监督检查力度频次，推动住建领域安全生产形势不断向好。

三、2025年工作打算

积极抢抓国家和省一揽子政策红利，践行市委“156”战略举措，围绕省市年度目标任务，以建筑业和房地产业为重点，聚力攻坚住建领域信访积案化解、遗留问题处置、民生实事交账、涉法事项应对、城建重点工程推进、市场行业发展等重点任务，全力推动住建事业发展提速进位，为我市在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献住建力量。重点抓好六项工作：

一是加快市城区城建重点工程建设。按照“量力而行、手续完善、非必要不建设”原则，突出“保民生、保在建、保重点”，在梳理近年来我局实施的已启动未完工及未启动储备项目基础上，充分考虑“市级财力极其紧张、发挥有限财力撬动作用、严格完善项目手续”等因素，拟实施重点工程25项（市政道路16项，公共服务9项），总投资46.6亿元（按新建项目全部投资、续建项目剩余产值计取），其中，新建项目13项，投资8.5亿元；续建项目12项，投资38.1亿元。

二是推动房地产和建筑业平稳健康发展。房地产方面，用好国省密集出台的一系列利好政策，在白名单扩围、举办房博会、优惠让利措施、销售与家装家电家具消费联动等方面全面发力，同时按照住建部“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）标准，会同规资等部门做好新一轮房地产市场发展规划，选取龙城大街区域作为高品质住宅的重要板块，加快完善市政道路、公共服务等配套设施，为房地产市场止跌回稳提供有力支撑，力争商品房销售面积190万平方米以上，同比增长5%。建筑业方面，引深推进建筑业“25条”，深入开展建筑市场违法转包、分包、挂靠等行为专项整治，推动市场秩序不断规范；积极引入外地企业落户晋中，多举措提升本地企业市场竞争力和市场占有率，建立项目台账，强化精准调度，力争建筑业增加值增速达2%以上。

三是统筹推进城乡基础设施建设。加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，全市市政基础设施完成20亿元；加快昔阳省级试点建设，稳步实施其他功能县基础设施建设，全面提升县城综合承载力。着力推进美丽村镇建设，完成介休第二批国家级传统村落集中连片示范试点建设任务，指导昔阳积极申报第四批国家级传统村落试点；动态改造农村危房100户，强化住房安全；抓好36个建成污水处理厂(站)运营管理。

四是凝心聚力办好民生实事。加快筹集配售型保障性住房，采取“转换一批”方式，计划筹集配售型保障性住房1181套，同时完成500户公租房分配和5563户城镇困难家庭租赁补贴发放。稳步实施城中村改造，计划投资71.39亿元改造10个城中村（拆除新建5个，货币化安置5个），涉及村民2201户，开工建设5381套，积极争取国开行、农发行43.96亿元专项借款；未来四年再投资93亿元实施8个城中村改造。加快推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯，在2024年底全面完成五年改造任务的基础上，经初步摸底，明年计划再改造39个老旧小区，完成既有住宅自愿加装电梯17部。

五是扎实抓好住建领域安全稳定。信访稳控方面，在五八宿舍、花园巷、迎宾片区等一批重点信访案件取得突破性进展基础上，引深推进“五个一批”举措，用好市信访大厅住建分厅和房地产商事调解中心两个平台，运用法治思维和法治方式攻解重点信访案件，筑牢“三个不发生”底线。安全生产方面，引深推进安全生产治本攻坚行动，深入开展建筑施工、直管公房、物业消防等重点领域专项整治，推动住建领域安全生产形势不断向好。

六是攻坚推进重点专项整治任务。物业专项整治方面，持续深化专项整治，深入各县（区、市）督导检查，加大对违法违规物业企业惩戒力度，积极选树正面典型，尽快出台我市物业服务管理“一揽子”政策，在建立物业工作协调机制、物业行业党组织实体化运行、配强物业管理力量、推动物业企业规模化专业化集约化等方面积极探索，破题攻坚，推动专项整治取得突破性进展。消防审验整治方面，继续充分发挥工作专班作用，强化市县联动、部门联动、分类处置，全面完成年度消防审验整治任务。“两不一欠”整治方面，用好国家化债重大利好政策，积极对接财政，加快化解一批。同时主动同拖欠企业协商，探索通过土地、资产置换等方式化解一批。