晋中市住房和城乡建设局

2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护宪法权威，贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程，按照全面推进依法行政，创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进各项法治工作有序开展。根据晋中市人民政府办公厅《关于做好2018年度法治工作总结的通知》（市政办〔2018〕10号）文件精神，对照《晋中市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>的实施方案》要求和下达的年度工作任务，现将我局全年度法治工作情况汇报如下：

一、全年主要工作和成效

（一）制定工作要点，明确任务目标

    根据省、市的总体安排部署，结合住建局实际，制定《2018年全市住房保障和城乡建设系统法治工作要点》（市建办发〔2018〕43号），明确工作思路，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程，同时将法治建设工作列入和各县市签订目标责任书中，做到法治工作和业务、党风廉政工作同部署、同安排、同落实。工作机制形成党政负责人全面抓，分管领导具体抓，班子成员协调抓，业务科室配合抓的工作局面。

（二）开展法治宣传，提升法律意识

一是集中学法。以提高自身法律素质、增强依法行政能力为重点，以领导干部、公职人员等重点对象学法为抓手，局党组理论中心组集中学法、周三集中学习日党政干部经常性学法，让领导干部自觉把法律意识融入到住建行业管理工作中，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，提升干部学法用法水平。 二是个人网络学法。组织局机关及下属单位226人参加法宣在线的无纸化学法用法及考试系统。三是制作微视频宣传片二部，分别为《住宅专项维修资金—住宅共有部位、共用设施设备的“医疗保险”》和《弘扬宪法精神，倾力为民服务》，通过通俗易懂的方式向社会宣传相关的法律法规。四是编印住建法治2期，印刷200份，扩大宣传影响力。五是征集新时代箴言10条，有力推进法治文化建设,弘扬法治精神,传播正能量。六是扎实开展8月份“依法行政宣传月”活动。七是集中开展宪法宣传活动。

（三）多措并举，推进法治政府建设 

1.梳理调整权责清单。根据简政放权精神和政府机构改革部署，保证权力在阳光下有序运行。重新梳理权责清单由50项变为40项，其中行政许可类7项 、行政征收类0项、行政确认类2项、其他项目31项。40项的权责清单和50项权责清单相比较，新增的行政职权事项1项、拟取消的行政职权事项7项、拟下放的行政职权事项11项、调整的行政职权事项3项。 

2.开展公平竞争审查审核工作。根据《晋中市住建局关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度》的要求，2018年度共对局发的 17 份、局办发的117 份、局函发的 175 份文件开展公平竞争审查审核工作。

3.规范执法队伍管理。严格规范行政执法人员资格管理，落实执法人员岗位培训和持证上岗制度，对我局持有行政执法证的149名人员开展继续教育，组织新申领37人参加行政执法人员申领执法人员证件的培训考试，大力提升执法人员的水平。

（四）实施行政处罚，严把案件质量关

今年1-2月份，我局具有行政处罚权，执行196项行政处罚事项，共办理行政处罚案件15 件，下达《行政处罚决定书》15份，结案 15 件，处罚 349200.6元。无一起发生行政复议或行政诉讼。

2018年2月份，省政府批复在晋中市榆次区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，从3月份开始，我局无行政处罚权。我局仅承担发现违法案件进行移送责任，共移送榆次区30个案件。

（五）参与地方立法工作

一是多次参加《晋中市城市街道管理条例》的征求意见讨论会，提出合理化建议。二是配合省厅开展住建行业立法规划项目建议征集调研,结合我市住房城乡建设实际情况，提出立法规划建议。

（六）开展执法案卷评查，不断规范执法行为

对全市住建系统2017年10月1日到2018年 9月30 日做出的行政许可案卷、行政强制案卷和行政处罚案卷开展评查。自查行政许可案卷895份、行政强制案卷0份、行政处罚案卷28份，共计923份。针对37份存在发现的问题案卷及时进行整改，没有认定为不合格案卷的案件数。

（七）做好法律服务工作，严格依法行政

一是充分发挥聘请2名法律顾问作用，着重为行政复议、行政诉讼、重大经济合同、规范性文件、法律法规培训和重大决策等提供法律咨询，规避和降低风险，确保合法、合规。二是做好行政复议和行政诉讼应诉等工作。全年未接到行政复议和行政诉讼案件。共接到民事诉讼案 2 件，待宣判。

二、工作存在的问题及困难

一是开展法治宣传教育创新力度还不够，对行政执法人员的法律法规知识培训需进一步加强。二是对我局职责范围内的事项开展事中和事后的监管，因受执法监管人员的制约，开展监督检查力度不够。三是在实施城市执法体制改革中，部门之间的部分职责未完全厘清，互相之间产生推诿现象，比如违法违规的行为谁承担发现、制止监管责任，各自有不同认识，导致不能及时处理违法行为。四是深入基层少，对各县市住建系统法治建设工作和下属单位调研服务指导不够。

三、2019年的工作计划

（一）持续抓好法治宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”责任制的要求，确保普法责任单的内容落到实处。

（二）对我局权责清单的事项严格行政执法，分类实施事前事中事后监管。

（三）快速处置，及时移送有关部门，对我局发现的违法行为案件进行行政处罚并督促整改。

（四）开展“双随机一公开”的执法检查，确保合法合规。

（五）扎实做好行政复议和行政应诉等工作。

（六）认真完成上级交办的其他任务。    

晋中市住房保障和城乡建设局

                               2018年12月17日