晋中市住房和城乡建设局

2021年是“七五”普法成果巩固和“八五”普法开局之年，我局深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕全市住建工作大局，坚持与时俱进、开拓创新，努力把法治宣传教育强起来、实起来，扎实做好今年的法治建设工作。现将我局2021年法治建设工作总结如下：

一、压实主体责任，夯实法治建设基础

（一）构建依法治理领导机制，促进责任落实。为了扎实做好法治建设工作，我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、机关科室和局属单位负责人为成员的普法依法治理领导小组，制定工作计划、明确重点事项，列出普法清单、出台推进措施，细化工作任务、压实部门责任，为推进普法工作常态化打下坚实的领导基础。

（二）制定年度普法计划和普法责任清单。为认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进我局法治建设工作创新发展，结合我局实际，制定《晋中市住建局2021年普法工作计划》和《晋中市2021年普法责任清单》，使普法工作有目标，有步骤，稳步推进。

二、落实法治建设“四个亲自”，营造法治建设良好氛围

（一）领导干部率先垂范，不断提升法治素养。一是坚持领导带头尊法、学法、守法、用法，以局党组会和中心组学习为契机，重点学习习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述、以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署以及省委全面依法治省工作会议精神，将党章党规、宪法、民法典等法律法规列入中心组学习的重要内容。

（二）坚持高站位，切实履行法治建设第一责任人职责。

一是严格落实我局《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》,制定了《党政主要负责人年度履职任务清单》，将单位主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责；将法治建设考核列入全市住建领域年度目标责任考核内容，持续推动法治建设在市、县两级住建系统深入发展。

二是局党组召开专题会议，听取2021年度法治工作汇报，根据中共晋中市委全面依法治市委员会关于印发《晋中市贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>重要举措分工方案的通知》，研究部署2022年度法治建设工作，确保高质量、高标准、高要求完成《分工方案》确定的各项分工任务。

三是针对疑难复杂的应诉案件，局党组召开专题会议，积极组织相关人员了解案情进展，理明庭审思路，制定答辩方案。

（三）利用重要时间节点，积极开展普法宣传活动。

1.贯彻落实国家工作人员带头学法用法制度，组织全局200余名干部职工开展了《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》专题培训会，通过新旧法条对比和鲜活案例，对新修订的《消防法》和《安全生产法》的主要亮点内容进行了全面解读，同时结合住建领域行政执法的实际情况，重点指出在执法工作中的注意事项，帮助执法人员理解和把握行政执法工作的新要求。

2.做好“12·4”国家宪法宣传日系列宣传活动。一是组织全局200余名干部职工参加“弘扬宪法精神，规范行政执法”网上法治知识竞答活动；二是印发“宪法宣传周”宣传资料500余份，向单位职工、执法对象、人民群众宣传《中华人民共和国宪法》知识、住建领域新修订的法律法规以及十九届六中全会重点内容；三是在局办公楼大厅电子显示屏滚动显示今年的宪法宣传主题——深入学习宣传习近平法治思想，学习宪法，遵守宪法。通过此次活动，有效提升了领导干部法治意识和法律素养， 增强了社会各界的法治意识，更好的发挥宪法在推进全面依法治国、加快实现国家治理体系和治理能力现代化中的重大作用。

三、以创建“法治政府建设”为抓手，积极推进依法治市工作

（一）强化依法行政，行政执法制度体系进一步完善

1.结合“八五”普法开局之契机，落实《2021年住房和城乡建设局工作目标任务书》，调整局普法依法治理领导小组成员，积极学习贯彻落实习近平法治思想，努力推进主要负责人履行法治建设第一责任人职责的落实。

2.依法按照相关法律法规妥善化解行政争议，完善并印发我局《行政执法公示实施办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》、《行政执法全过程记录实施办法》三项制度；在局官网全面公布权责清单、执法事项清单、重大执行政执法决定法制审核流程等，同时在“互联网+监管”、“双随机一公开”执法信息平台及时准确录入相关数据；在执法过程中，通过文字、拍照等方式，对执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。

3.为进一步提升行业治理水平，严格行政执法，打击行业乱象，今年，我局共开展行政执法检查503次，发现问题82个，下达责令整改通知书38份，依法移送行政违法案件44件，保障了全市房地产市场和建筑业市场健康稳定运行，维护了人民群众合法利益。

（二）以法律顾问制度为依托，提升依法行政水平

坚持落实法律顾问制度，一是依法办理相关法律诉讼案件。今年，共受理行政诉讼案件5件、民事诉讼案件5件，所有案件均在法律顾问的协助下依法应诉、答辩、答复、出庭。二是着力推动依法决策，提高法治化水平。今年，我局法律顾问审核各类合同11份、重要文件4份、规范性文件合法性审查3份，提供大同街拆迁补偿纠纷等其他法律咨询9项，切实为化解矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。

四、工作中存在的问题

（一）普法工作效果不够明显

对普法工作重视度不够，忽视了普法工作的潜移默化作用，认为普法工作只是形式而已，是软指标、慢工程，出力大、见效慢从而忽视了对各项法律法规的宣传和学习。

（二）法治教育培训不够经常

近年来，我国依法治国、依法行政的力度不断强化，一大批全新的法律法规出台、一系列全新的执法理念和方式涌现，但在日常工作实际中还存在接触面窄、业务培训少的问题，不能让执法人员充分认识到法律的价值与功能，阻碍了对法律的认知与应用从自发到自觉的过程。

（三）行政执法力量薄弱

限于行政编制，我局行政业务科室具备执法资格人员紧张，借调工作人员专业性、稳定性均不够，工作任务繁重、压力较大，监督管理力量不足现象突出，日常监管还没有完全做到全覆盖。

五、下一步工作安排

一是系统部署“八五”普法工作，压实“谁执法谁普法”责任制。坚持法治宣传教育不放松，强化领导干部和行政执法人员法律法规培训，提高工作人员法律意识和依法行政能力。二是创新普法载体，利用电子屏、宣传展板开辟普法阵地，利用“12.4”国家宪法日等时间节点推进普法宣传教育，举办专题法治讲座，提升我局工作人员依法行政能力和水平。三是进一步落实“三项制度”。加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作程序化、规范化。四是继续做好行政应诉工作和配合做好行政复议。积极做好行政应诉，尊重并执行人民法院的生效裁判及司法建议，接受司法监督。根据就那山西省行政复议改革有关规定，配合市行政复议局做好行政复议工作，依法有效化解社会纠纷。五是扎实推进“双随机一公开”监管。规范执法行为，深入开展 “双随机、一公开”部门联合监管，提高执法检查效能，有效解决执法缺位、重复执法等问题，不断推进住房城乡建设事业高质量发展。六是继续加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审查与公平竞争审查工作，坚持应审必审、有错必究的原则，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。

晋中市住房和城乡建设局

2022年1月5日