晋中市住房和城乡建设局

今年以来，我们认真落实市委四届七次全会和经济工作会议精神，对照省、市下达的目标任务，积极践行“为民城建”理念，强化疫情防控措施，加强项目精细管理，强力推进项目建设。截至目前，省、市下达住建部门的16类44项指标任务进展顺利，全市城乡建设工作取得新成效。

一、2020年主要工作成效

　　（一）城镇住房供应和保障能力持续提升。保障性安居工程建设推进有力，全市棚户区住房改造开工2296套，完成省定任务（1495套）的153.58%，全省排名第一；城镇保障性安居工程完成投资9.85亿元，完成省定任务（6.68亿元）的147.50%，全省排名第一；棚户区改造基本建成2845套，完成省定任务的97.6%，年底前全部完成。城镇住房面积达到了40.14平方米，超过全省“十三五”目标要求(38平方米)。公租房保障能力持续提升，在今年省市没有下达公租房分配任务的前提下，持续加大保障力度，分配入住1598套。老旧小区改造加快推进，全市启动改造老旧小区67个，12个已完成改造；启动既有住宅加装电梯39部；编制了全市2021-2025年城镇老旧小区改造规划，为“十四五”城镇老旧小区改造五年行动奠定了基础。

（二）住建领域脱贫攻坚任务全面完成。对标对表国省验收、攻坚普查要求，全力推进攻坚任务，脱贫攻坚各类巡视巡察督导反馈问题全部完成整改；1083户农村危房改造动态保障和提级验收全面完成，住房安全排查、鉴定认定实现全覆盖；易地扶贫搬迁旧房拆旧复垦率和安置房入住率均达到100%；榆社县云竹10个帮扶村着力巩固成效，“十项清零”全面完成。

（三）市城区百亿城建重点工程强力推进。今年，市城区铺开了总投资752.64亿元的100项城建重点工程，当年计划投资266.59亿元。住建局作为城建重点工程建设领导组办公室，强力推进项目建设，统筹抓好“综合调度、疫情防控、手续办理、施工管理、质量安全、跟踪服务”等工作，特别是精准施策克服疫情影响、加快项目建设，3月底续建项目全部复工，4月底新建项目启动建设，项目建设周期比以往提前一个月，实现了项目建设大提速。截至目前，所有项目按计划正常推进，完成投资155.59亿元。

随着一大批项目建成投用，城市的公共服务设施、生态宜居水平、道路交通环境都有了量的扩容和质的提升。

一是道路建设全面提质，推动城市发展空间大拓展。以道路建设为基础，不断拓展城市发展空间，着力增强城市发展潜力。向北，龙城区域新建8条道路加速百里龙城大开发，开启太晋一体发展新进程；拓宽改造鸣谦大街，加快对接太原，服务百里龙城。向南，农谷大道纵深对接太谷，融合“一市两区”，助力国家农高区率先发展；实施333县道及铁东路等5条道路提升改造，修文园区步入发展快车道。向西，实施榆次工业园12条道路及淳湖路建设，打破雨水排放瓶颈，实现环境大提升。向东，广安街挺进汽车园区，拓展服务半径；昔榆高速贯通东山平川、对接太原、辐射京冀，敞开市域发展东大门。

二是公共服务设施配套完善，推动城市功能大提升。山大附中晋中学校建成投用，成为我市引进优质教育资源的典范、培养优质人才的摇篮；山西职教港90幢建筑年底全部完工，将成为继大学城之后又一座现代化、功能化、生态化的产教研一体示范区；经纬中学二期、榆次一中改造等项目加快建设，实现校园扩容升级；市传染病医院改扩建、市第四人民医院迁建等项目加快推进，极大提升了城市公共服务水平。随着这些项目的实施，城市的公共服务规模、能力、质量大幅提升。

三是民生实事全力攻坚，推动城市人居环境大改善。实施了8个棚户区、17个城中村和3个片区改造项目，同步启动推进88个城镇老旧小区改造，完成改造12个，实施既有住宅加装电梯10部。困难群众住房条件明显改善，真正让“城市提形象，市民得实惠”。9处便民市场加快建设，市民生活便利性进一步改善，民生福祉持续提升。

（四）筑业高质量发展迈出坚实步伐。全面落实省市加快推进建筑业高质量发展意见要求，加快推动“六个一批”行动计划落实(培育一批工程总承包、全过程咨询服务企业，扶持一批企业跨行业、跨专业发展，鼓励一批企业联合重组，引导一批企业走出去，引进一批优质外埠企业，支持一批具有装配式、绿色建造能力的企业)，推动了行业高质量发展。截至10月底，建筑业产值完成258.35亿元，绝对值排名全省第二，同比增长19.26%，高于全省平均水平5.09个百分点，全省排名第四；三季度建筑业增加值完成48.1亿元，同比增长11.6%。预计年底建筑业产值完成335亿元，同比增长15%。

（五）美丽宜居村镇建设成效明显。加快建制镇污水处理设施建设，4个重点镇和3个建制镇生活污水处理设施及配套管网建设全部完成，2个镇区常住人口1万人左右建制镇生活污水处理设施建设开工建设；加强传统村落保护，8个传统村落保护项目完工，7个传统村落开工；在全市66个村深入开展乡村风貌整治，在太谷和灵石开展了“美好环境与幸福生活共同缔造”示范，美丽宜居村镇建设迈出新的步伐。

（六）房地产市场运行呈现平稳态势。坚持“房住不炒”定位，深入贯彻落实房地产市场调控长效机制，在全省率先出台了一城一策实施方案，强化市场监测研判，严格调控措施落实，细化“调整预售许可进度、放低资金监管比例、加大施工节点拨付”等措施，推动了房地产市场恢复性增长持续加快。截至10月底，全市房地产投资完成188.84亿元(绝对值全省排名第二)，同比增长3.5%；房屋新开工面积649.59万平方米，同比增加50%；商品房销售面积206.59万平方米，同比增加9.1%；销售金额131.58亿元，同比增长8%。

（七）建筑领域安全生产和扬尘治理水平不断提升。深入开展安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，整改安全隐患1088条，特别是临汾“8.29”坍塌事故和太原台骀山火灾事故后，按照省、市统一安排部署，持续加大建筑领域安全隐患排查整改，深入开展城乡房屋安全隐患排查整治（排查118个乡镇54.8万处农村自建房，发现隐患3321条，整改1987条；违法违规1576处，整改128处）、开展施工工地彩钢夹芯保温板及保温材料的安全隐患整治（排查临建问题13个、建设项目保温材料不达标4家，全部整改）、开展“住宅改门店”的安全隐患整治（排查隐患32处，全部整改），建筑领域安全水平总体有了新的提升。

同时，持续加大建筑施工扬尘治理力度，严格“六个百分之百”措施，加快“智慧工地”建设，全市建筑工地合格率达到95%以上。

二、存在问题

一是房地产市场调控还需要再加强。截至10月底，随着恢复性增长加快，全市房地产市场各类指标基本与去年同期持平，还需要在“精准调控、项目调度、服务保障”等方面进一步加力，确保房地产市场持续增长。

二是建筑工程质量安全和扬尘治理还要再加力。从检查情况看，少数建筑工地存在“安全隐患排查整改不够彻底、扬尘治理有所松懈”等问题,反映出各方主体在“压实责任、制度落实、防范措施”等方面还有差距。

三是住房租赁市场发展步伐还要再加快。尽管近两年我们加快推进，但成效还不明显。主要是我市75%以上房地产开发企业资质较低，住房租赁市场发展与企业目标差距较大，企业积极性不高，需要进一步出台相关扶持政策措施，加强宣传引导。

 三、“十四五”及2021年工作计划

全市住建工作指导思想和基本思路是：深入贯彻十九届五中全会和全国、全省住房城乡工作会议精神，全面落实“四为四高两同步”总体思路、全省城市工作会议和市委、市政府重大决策部署，紧抓“山西中部盆地城市群和太原都市区”战略，践行“为民城建”理念，坚持改革创新、对标一流，以加强党的建设为统领，以党风廉政建设为保障，统筹推进“住房保障、市城区百亿城建重点工程、老旧小区改造、房地产和建筑业市场监管、建筑工地扬尘治理、村镇建设”等工作，全力开创住房城乡建设高质量发展新局面，加快建设“美丽晋中”。

围绕以上思路，重点抓好七项工作：

　　（一）加强房地产市场调控，推进房地产市场健康平稳发展。坚定落实“房住不炒”定位，坚持“稳房价、稳预期”基调，严格“一城一策”措施落实落细，加强市场监测，防范化解风险，整顿规范秩序，全市房地产开发投资和商品房销售面积等主要指标实现稳步增长，商品住房价格波动幅度控制在合理区间。

2021年，全市房地产开发投资同比增长不低于6.5%，商品房销售面积同比增长不低于5%，商品住房价格同比波动幅度控制在10%以内；全装修住宅覆盖率提高5个百分点以上；抓好《加强和改进物业管理提升服务质量三年行动》计划落实，试点工作覆盖率达到20%以上；2018年度（含）以前审计发现问题全部整改完成。

（二）完善住房供应和保障体系，加快住有所居进程。坚持实物住房与货币补贴相结合，尽力而为、量力而行，稳步推进公共租赁住房保障和棚户区住房改造，探索发展共有产权住房和政策性租赁住房，“十四五”末，政府投资公共租赁住房入住率保持90%以上，城镇住房保障家庭租赁补贴扩大到中低住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员，老城区内脏乱差的棚户区住房基本消除，持续保障城镇困难群众的基本住房需求。实施城镇老旧小区改造五年行动，建立完善政策标准体系和工作推进机制，力争用5年时间，基本完成全市2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务，完善住房功能，优化人居环境，提高居民生活品质。

2021年，全面推进城镇老旧小区改造五年行动，全市完成162个老旧小区改造，积极开展既有住宅加装电梯工作，实现老旧小区设施配套完善、居住环境明显提升；对5327户城镇住房保障家庭发放租赁补贴；继续做好公租房分配入住。

（三）加大城市基础设施建设力度，大幅提升城市品质能级。紧紧围绕山西中部盆地城市群、太原都市区战略，深入落实全省城市工作会议精神，从解决“城市病”突出问题入手，基础设施聚焦补短板、提品质，统筹推进基础设施补短板和更新改造行动，“十四五”期间，全市市政基础设施建设每年度完成投资50亿元以上；市城区每年推进1个百亿百项城建重点工程，切实提高城市承载能力。

2021年全市市政基础设施建设完成投资50亿元以上，新建污水管网50公里，改造雨污合流排水管网70公里；市城区大力推进第11个百亿百项城建重点工程，启动实施太原武宿机场三期扩建市政配套基础设施工程、大唐双语学校周边路网建设、市城区与昔榆高速连接线、体育西路南延、桥东街改造等项目，实现道路交通大提速、城市空间大拓展、城市品质大提升。

（四）加快美丽宜居村镇建设，持续提升乡村宜居水平。深入开展农村住房安全排查整治专项行动，完成农村危房动态保障任务；加快推进建制镇生活污水处理设施建设，“十四五”实现全市建制镇污水处理设施建设配套全覆盖；塑造具有乡村特色的建筑风貌，开展200个村庄的村容村貌提升和乡村建筑风貌整治，建筑风貌整治，开展100个村“美好环境与幸福生活共同缔造”，推动美丽宜居村镇迈出新步伐。加强传统村落保护项目建设，不断探索传统村落保护改造活化传承路径。

2021年，完成农村危房动态保障和7个传统村落保护项目完工；推进8个建制镇污水处理设施及配套管网建设；开展50个村的村容村貌提升和乡村建筑风貌整治，推进美好环境与幸福生活共同缔造。

（五）深化建筑业改革创新，推动行业高质量发展。大力推进绿色建造和科技创新，深入开展绿色建筑专项行动，超限高层、大型城市综合体等地标性建筑开展绿色建筑示范，装配式建筑取得积极进展，到2025年装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%；加大市场监管力度，创新监管方式，持续保持打击违法违规行为高压态势，确保市场秩序规范；引深实施“六个一批”工程，充分发挥骨干建筑业企业、信用评价A级企业的引领带动作用，加快“人人持证、技能社会”建设，构建网上用工市场，创新用工方式，推动建筑业转型升级迈出坚实步伐；到2025年，全省建筑业产值力争达到469.85亿元，年平均增长率为7%。

2021年，装配式建筑占新建建筑的比例不低于15%；深入开展绿色建筑行动，政府投资类公益项目、大型公共建筑绿色建筑标准执行率100%，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例和新建建筑中可再生能源应用比例分别达到50%、45%以上。深入推进“六个一批”行动，实现建筑业产值同比增长7%、增加值同比增长6%的年度目标。

（六）加强建筑工程全过程监管，进一步提高质量安全水平。深入开展工程质量治理，全面推广建设工程唯一性标识见证取样和BIM技术应用，积极推进建筑工程“双优”评定，加强第三方检测，推动建设工程质量稳步提升。引深推进安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，严把“勘察、设计、招标、施工、材料、监理、验收”等各道关口，强化“从源头上堵漏补短，过程中排查整治，末端上优化提升”；加快建设智慧工地平台，提高科技兴安水平，增强质量安全管控能力；强化安全生产标准化考评，严格“六个百分百”标准，推进网格化动态管理，打造更多标准化工地，坚决杜绝事故发生。

（七）全面落实党建和党风廉政建设主体责任，全面从严治党纵深推进。以党的建设统领各项工作，落实好市委四个“二十五”条，精准履行“一岗双责”，精准防控廉政风险，把主体责任聚焦到“住房保障、项目建设、市场监管、服务群众”等各领域、各环节。以引深“正风肃纪专项整治、全面推进法治政府建设”为带动，强党风、转作风、优行风，营造为民务实、风清气正的城建工作氛围。